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构建和谐劳动关系的重大意义

更新时间:2018-02-09

劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系之一

1、劳动关系的定义

1所谓劳动关系是指工业化大生产条件下,劳动与资本相结合在实现劳动过程形成的权利和义务关系。属于生产关系范畴。
2有人也把它定义为是以经济关系为基础的社会关系。
3从与其他关系区别角度,还有人把劳动关系定义为劳动力所有者和劳动力使用者通过交换形成的权利、义务关系。从该定义可以看出,区分奴隶制形成劳动关系的劳动者法律上是自由身份;区别自雇型劳动形成劳动关系时劳动者与生产资料是分离的;区别劳务关系,劳动关系属于劳动交换,劳务关系则属于商交换。

2、劳动关系分类

按照不同分类标志,劳动关系可分为:个体和整体劳动关系;狭义和广义劳动关系;个别、集体和社会劳动关系。
个别、集体和社会劳动关系是从构成劳动关系的主体不同或各主体在构成劳动关系中的作用不同将劳动关系区分为三个层级:
1个别劳动关系是劳动者个人与用人单位(雇主)之间形成的权利、义务关系。是劳动关系最基本、最本质、最一般的表现形式,是侠义上的劳动关系,是我们平常所提到劳动关系。在个别劳动关系层级劳动者作为个体存在,而用人单位则作为一个整体存在,两者之间存在天然的不平衡性。
2集体劳动关系是由工会代表劳动者与雇主或者雇主组织形成的权利、义务关系。在个别劳动关系中,雇主与劳动者之间存在天然的不平等性,但是当上升到集体劳动关系时,劳动者个体形成了于一个整体,两者之间能达成某种程度的平衡。
3社会劳动关系是指一个产业或者一个地区乃至整个国家的劳动关系。在社会劳动关系的层面,劳动关系的主体除了劳动者和雇主,作为劳动关系调节者的政府也是参与主体。社会劳动关系所涉及的不仅是劳动关系双方的权利和义务,它还涉及社会稳定和促进经济社会发展等社会利益。一般情况下,国家通过立法规定建立个别劳动关系和集体劳动关系的规则、程序、劳动标准和监督机制,使个别劳动关系和集体劳动关系有秩序进行,以实现社会劳动关系目标。另一方面,国家通过立法,向弱者倾斜,使劳动关系主体双方力量实现平衡,以实现社会稳定。
分析劳动关系三个层级,是为了搞准政府工作的定位。政府和有关部门的职责是从事劳动关系调节工作的,其工作格局应当是以调节个别劳动关系为基础、以调节集体劳动关系为核心、以调节社会劳动有关系为目的。
以调节个别劳动关系为基础是因为很多工作是从个别劳动关系入手,如劳动合同法主要是针对个别劳动关系的立法,调解仲裁主要也是处理个别劳动关系引发的争议。以调节集体劳动关系为核心是因为在集体劳动关系层级劳动关系双方实现某种平衡,有利于促使劳动者的权益在法律基准的基础上得到更好实现,换句话说,只有把集体劳动关系调整到位才能实现真正意义上的劳动关系的和谐稳定。比如拿工资报酬来说,在个别劳动关系层面,劳动者的报酬水平取决于在劳动力市场上的话说权。高端劳动力话语权很强,在劳动合同中约定的工资水平是比较高的,但是绝大多低端劳动者的话语权是不强的,因此,在劳动合同中约定的报酬水平比较低。如果上升到集体劳动关系,通过集体协商有可能提高低端劳动者的工资待遇,实现劳动者的要求,实现社会稳定。以调节社会劳动有关系为目的是因为调节劳动关系的最终目标是实现社会和谐稳定,调节社会劳动关系正是为了该目的。

3、劳动关系的特征

三个层级的劳动关系有共同特征,即经济性与社会性兼有;平等性与从属性兼有;冲突性与协调性兼有。
第一,经济性与社会性兼有。经济性在个别劳动关系中反映最为明显。劳动和资本相结合是为了实现各自的利益,是一种交换关系。劳动者出让自己的劳动力给雇主使用,目的是获得劳动报酬。雇主之所以使用劳动者,是为了使劳动力与生产资料相结合获取利润。雇主能够使用、支配劳动力是因为支付了报酬,劳动者听从雇主支付是因为得到了报酬,报酬是交换的目的和媒介。劳动关系直接表现为经济利益关系,具有明显的经济性。这种经济性在集体劳动关系里也是比较明显的。
但是劳动关系又有社会方面的因素,即使个别劳动者的问题,在全社会也会表现为是一个群体的共同利益,这就是社会性。特别是上升到社会层面的时候,已经不仅仅只是涉及到劳动关系双方的利益了,还有社会的利益和社会的关系。
第二,平等性与从属性兼有。平等性主要基于两个层面来讲,从别劳动关系来看,一方劳动者和雇主在劳动市场上进行双向选择的时候是完全平等的,另一方面从法律意义上尤其是平等的,没有谁能强迫劳动,强迫是违法的。从集体劳动关系层面看,在劳动关系发展到一定阶段,工人组织起来通过斗争挣得结社权、谈判权、罢工权,通过使对方蒙受损失的方法解决了平等问题。
但劳动关系又有不平等性,这主要是基于个别劳动关系来讲的。总的来说,在市场经济发展几百年的历史过程中,资本总体上处在强势地位,资本是稀缺的,就是到了现在无论是发达国家还是发展中国家,发展经济手段之一仍然是吸引全球资本。而劳动力除了少数国家人口净减少,劳动力有点紧缺,总体上还是比较充裕的,这就决定了他们在市场上、法律意义上是平等的,实际上还是不平等的,尤其是在劳动关系建立起来之后,劳动者让出劳动力必须受雇主的管理和支配处在从属地位,所以劳动关系具有从属性也就是不平等性。
分析这两个特征,就是要使我们的工作从调解平衡劳动关系双方经济利益入手,实现社会利益。例如《劳动合同法》,一直有很强烈声音,说两个平衡主体,为什么向劳动者倾斜?从微观角度来讲确实有道理,但是因为我们着眼社会利益,在处理不同利益主体的利益关系时,通过立法的手段向相对弱者的一方倾斜,来处理不同利益主体之间不平衡问题,这是社会立法的一个普遍的原则。尽管有批评的声音,但是劳动立法还是向劳动者倾斜,目的是就要实现社会利益。
第三,冲突性与协调性兼有。劳动关系两个主体结合到一起目的是追求各自的利益,资本追逐利润最大化,劳动者追逐报酬最大化。人都是经济人,两个经济人之间利益此消彼长,肯定出现矛盾,是正常的而且是不可避免的,没有矛盾反倒是不正常的。
但是劳动关系又有协调性的一面,因为劳动只有将生产资料和劳动力结合到一起才能实现。只有实现了劳动才能创造财富,否则资本实现不了利润,劳动者实现不了报酬,所以又有利益共同一面,决定了劳动关系的冲突和矛盾是可以协调的。政府的任务就是通过工作不断地减少劳动关系的冲突性,不断的增加劳动关系的协调性,这就是构建和谐劳动关系的本质所在。
马克思说,劳资矛盾是市场经济的主要矛盾。恩格斯说,资本和劳动的关系,是我们现代全部社会体系所围绕旋转的轴心。工业化大生产条件下,劳动力与生产资料结合形成的生产方式是全社的核心,由此形成的劳动关系也是市场经济条件下最基本最重要社会关系,是社会体系围绕旋转的轴心,是社会的主要矛盾。

4、市场经济国家劳动关系发展阶段

市场经济国家劳动关系经历了从对抗到合作发展的五个阶段:
第一阶段,十四世纪至十八世纪五十年代,是前工业化时代,手工为主,劳动的主体是学徒制,劳动关系处于萌芽阶段。
第二阶段,18世纪60年代,到19世纪初,工业化初期阶段,蒸汽机被广泛应用,资产阶级初步形成,劳动关系成为基本的社会关系。该时期是资本主义自由经济时期,主张政府不干预经济,不允许成立工会,也不允许结社、罢工活动,劳动关系是放任自由的。
第三阶段,19世纪初到二战结束。一些国家出台了有关劳动关系的法律,1900年比利时最早制定了相关法律,以后,1902年意大利、1907年德国、1910年法国也制定了相关法律。与此同时,在一些国家陆续成立劳工部来调整劳动关系。为了统筹制定国际劳动标准,1919年成立了国际劳工组织。这一阶段的特点是,劳动法作为独立的法律存在,工人具·1有选择权,工会合法化,集体谈判作为调整劳动关系的措施,在社会层面形成政府、雇主组织和工会三方机制。
第四阶段,二战结束到20世纪80年代。19世纪后期电力被广泛应用,资本主义从自由竞争向垄断过度,政府对劳动关系干预的力度进一步增大,协调劳动关系的法律法规日趋完善。形成了各国多元化的劳动关系调整模式:美英实行劳动关系法制化建设,日德与本国文化相结合的劳动关系基本形成、北欧实行福利型劳动关系、社会主义实行公有制为主体计划色彩的劳动关系。
第五阶段,20世纪80年代至今。特点是经济向全球化发展,招商引资以牺牲劳动者的权益为特征;服务业取得进展,组织程度低,劳动关系松散化;信息技术使企业的组织结构向偏平化发展,直线型管理关系弱化,在市场经济国家人社资源管理工作浸蚀代替工会发挥作用。
实践证明,在各国工业化和城镇化进程中,凡是政府重视协调劳动关系,劳动关系就和谐,就能促进经济和社会发展;反之,政府不重视协调劳动关系,劳动关系就紧张,甚至发生对抗,进而影响经济和社会发展。可以得出五点启示:一是劳动关系的整体趋势由对抗走向合作,工会与企业共赢。二是影响劳动关系的因素复杂多样,包括外部条件、工作场所和个人因素。三是国家干预是现代劳动关系共同特征,应合理确定政府职能。政府应承担制定规则、平衡劳动关系两个主体之间的地位、确定协商规则、推动双方协商、处理劳动纠纷争议的职责。四是劳动关系具有国别特色。五是劳动关系理论对劳动关系的影响是巨大的。
中国劳动关系从封建社会学徒、家庭式的劳动关系起步,我党历来重视劳动关系方面的政策。2011年习近平同志在全劳动关系表彰大会提出,目前我国劳动关系的社会主义性质和劳动者作为国家的主人翁地位没有改变,这是协调关系基础。
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